張曉兵等15名代表： 

　　        你們提出的關(guān)于支持內(nèi)蒙古河套灌區(qū)開展484萬(wàn)畝鹽堿化耕地改良并推動(dòng)全域1100萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的建議收悉。經(jīng)商財(cái)政部、水利部，現(xiàn)答復(fù)如下。 

　　        一、關(guān)于加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和鹽堿地改良支持力度 

　　       我部認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，積極支持內(nèi)蒙古自治區(qū)大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，為完善內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，提高糧食綜合生產(chǎn)能力發(fā)揮了積極作用。2019—2020年，我部聯(lián)合有關(guān)部門下達(dá)中央財(cái)政補(bǔ)助資金約84.8億元，支持內(nèi)蒙古自治區(qū)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田830.7萬(wàn)畝和高效節(jié)水灌溉面積620.7萬(wàn)畝。2021年，我部下達(dá)內(nèi)蒙古自治區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)459萬(wàn)畝、高效節(jié)水灌溉任務(wù)120萬(wàn)畝，聯(lián)合有關(guān)部門下達(dá)中央補(bǔ)助資金約45.4億元。河套灌區(qū)位于內(nèi)蒙古自治區(qū)巴彥淖爾市，現(xiàn)有耕地面積1100萬(wàn)畝，占內(nèi)蒙古耕地面積的7.9%，是我國(guó)六個(gè)特大型灌區(qū)之一，也是國(guó)家重要的商品糧基地。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019—2021年，內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧廳安排河套灌區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)約200萬(wàn)畝。 

　　此外，財(cái)政部通過(guò)農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金支持開展退化耕地治理和鹽堿地改良。從2020年起，我部聯(lián)合財(cái)政部積極支持內(nèi)蒙古自治區(qū)開展退化耕地治理試點(diǎn)工作，在河套灌區(qū)等區(qū)域的輕、中度鹽堿耕地上，結(jié)合排灌設(shè)施建設(shè)，集成施用土壤調(diào)理劑、施堆漚有機(jī)肥等農(nóng)藝措施開展示范，累計(jì)投入資金約2000萬(wàn)元，累計(jì)實(shí)施面積超過(guò)20萬(wàn)畝次。2021年5月，印發(fā)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于做好2021年退化耕地治理與耕地質(zhì)量等級(jí)調(diào)查評(píng)價(jià)工作的通知》（農(nóng)辦建〔2021〕2號(hào)），進(jìn)一步明確退化耕地治理工作重點(diǎn)、要點(diǎn)。 

　　今年6月，全國(guó)人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部、水利部組成調(diào)研組赴內(nèi)蒙古自治區(qū)巴彥淖爾市就此建議開展了督辦調(diào)研，實(shí)地了解建議中反映的有關(guān)問(wèn)題，與提出該建議的部分全國(guó)人大代表及地方有關(guān)部門進(jìn)行溝通，聽取對(duì)建議辦理工作的意見和建議。 

　　下一步，我部將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，協(xié)調(diào)有關(guān)部門和內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧廳繼續(xù)支持河套灌區(qū)大力實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程。一是按照新一輪全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃部署，加大建設(shè)任務(wù)傾斜力度，指導(dǎo)河套灌區(qū)從2023年起開展已建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目改造提升，加強(qiáng)田間灌溉排水工程改造建設(shè)，逐步完善排水體系，暢通排鹽排堿出路，一體化推進(jìn)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)鹽堿耕地改良。探索開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)整區(qū)域示范工作。二是繼續(xù)支持內(nèi)蒙古自治區(qū)開展鹽堿耕地治理試驗(yàn)示范，重點(diǎn)突出示范區(qū)建設(shè)，組建專家指導(dǎo)組，因地制宜試驗(yàn)總結(jié)鹽堿耕地綜合防治技術(shù)模式，發(fā)揮試點(diǎn)項(xiàng)目的示范帶動(dòng)作用。三是加強(qiáng)部門溝通協(xié)作，配合水利部支持河套灌區(qū)“十四五”期間開展續(xù)建配套和現(xiàn)代化改造，加強(qiáng)大中型灌區(qū)灌排工程改造建設(shè)，指導(dǎo)河套灌區(qū)加強(qiáng)灌溉排水試驗(yàn)工作，加快建設(shè)成節(jié)水型、生態(tài)型灌區(qū)，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提升糧食生產(chǎn)能力和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提供有力支撐。 

　　        二、關(guān)于提高河套灌區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)畝均投入 

　　         近年來(lái)，我部聯(lián)合財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委等有關(guān)部門積極加強(qiáng)農(nóng)田建設(shè)中央投入保障。在近兩年中央財(cái)力較為緊張的情況下，中央支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的資金連續(xù)兩年增長(zhǎng)。但是，當(dāng)前農(nóng)田建設(shè)任務(wù)重、建設(shè)資金籌措壓力較大，單純依靠中央財(cái)政投入滿足實(shí)際投資需求存在一定困難，各地應(yīng)按規(guī)定及時(shí)落實(shí)地方支出責(zé)任。我部積極鼓勵(lì)支持各地通過(guò)發(fā)行地方政府債券、用好土地出讓收益和新增耕地指標(biāo)調(diào)劑收益、引導(dǎo)金融與社會(huì)資本投入等多種方式，拓寬資金來(lái)源渠道，合理保障建設(shè)資金投入。 

　　下一步，我們將積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，綜合考慮中央財(cái)力狀況以及全國(guó)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)量等因素，合理保障農(nóng)田建設(shè)中央財(cái)政資金投入。積極指導(dǎo)內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧廳根據(jù)實(shí)際情況，加大對(duì)河套灌區(qū)支持力度。同時(shí)，指導(dǎo)地方完善多元籌資機(jī)制，拓寬資金來(lái)源渠道，提高建設(shè)質(zhì)量，為保障國(guó)家糧食安全夯實(shí)基礎(chǔ)。 

　　感謝對(duì)我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對(duì)三農(nóng)工作給予支持。 

　　                             農(nóng)業(yè)農(nóng)村部