●實施“‘三調’百日攻堅”：5月底前全面完成縣級國土調查，8月底前配合開展國家級質量檢查，全面準確掌握我省自然資源資產家底

●挖存量，提升土地效率：繼續開展土地清理，全面落實“增存掛鉤”機制，出臺考核獎懲辦法，倒逼存量建設用地加快消化和盤活利用

●編制四川省國土空間規劃：劃定空間規劃三條線，一是城鎮開發邊界，二是生態保護紅線，三是永久基本農田
指南

“一邊是建設用地供需緊張，一邊是用地粗放浪費?！比涨?，省自然資源廳召開全省自然資源工作座談會,省自然資源廳相關負責人表示，將結合我省實際出臺政策措施，提高土地科學化市場化配置力度和節約集約利用水平。

不僅是土地節約集約利用，會上還提出一套“加減乘除”組合拳，通過自然資源管理創新為我省高質量發展打“地基”。

A加法增加多項內容，全面摸清自然資源家底

座談會開了一半，省自然資源廳自然資源調查監測處相關負責人就“早退”了，他要趕到省財政廳協調第三次全國土地調查（簡稱“三調”）經費事宜，“個別縣市還沒有啟動調查工作，進度有些慢，一天都不能等?！?/p>

“三調”是今年自然資源管理方面的重要工作，其成果將影響到2035年乃至2050年，是一次重大國情國力調查。

跟以往的調查不同，在自然資源管理改革大背景下，調查內容作了“加法”，除了原國土部門負責的土地利用現狀調查外，還增加了森林和濕地資源調查、草地資源調查、水資源調查等?！皩⒋蚱啤琵堉嗡恼{查模式，形成一張底板、一套數據?！笔∽匀毁Y源廳相關負責人介紹。

在省級層面，我省將加強各類資源調查成果的銜接配套，統籌推進自然資源統一調查和監測評價，研究構建三維立體自然資源時空數據庫，利用遙感技術實時掌握重點區域、重點領域自然資源分布及數量的變化情況。我省將實施“‘三調’百日攻堅”行動，對各地調查進度、技術和質量進行指導督導，確保5月底前全面完成縣級國土調查，8月底前配合開展國家級質量檢查，確保調查成果真實、準確、可靠，全面準確掌握我省自然資源資產家底。

B減法挖存量清閑地，提升土地供給效率

2018年，我省爭取國家下達新增建設用地年度計劃指標30.4萬畝，連續三年保持全國第一。

在省自然資源廳開發利用處相關負責人看來，這既是成績，也是壓力，“指標支撐了我省經濟社會發展，沒有一個重大項目因用地而卡殼。但同時，粗放浪費的現象依然存在?！?/p>

據估計，今年建設用地規劃指標增加幾乎不可能?！翱傏厔菘隙ㄊ窃絹碓缴佟！鄙鲜鲐撠熑吮硎?，一些東部省份已經實現了“零增量”，通過做減法倒逼用地改革，土地價值得到了最大挖掘。

工作座談會剛剛結束，省自然資源廳便組團赴浙江等地考察。浙江“畝均論英雄”，促使“騰籠換鳥”，更高質量發展。如紹興市柯橋區印染行業，騰退土地面積7000畝，每米印染布的附加值提高15%以上，行業稅收同比增長10%。

通過做“減法”提升土地效率，我省也有探索。去年，成都全面推開工業用地“彈性”年期出讓制度，將50年期改為20年期，配合工業項目用地準入管理，工業用地供應量同比下降58%，工業投資卻同比增長7.5%?！坝脧椥阅昶诤蜏嗜腴T檻的提升‘堵住’了企業圈地的口子?！背啥际幸巹澓妥匀毁Y源局相關負責人說。

今年，我省將在“減法”中挖存量，繼續開展批而未供和閑置土地清理，全面落實“增存掛鉤”機制，出臺考核獎懲辦法，對批而未供及閑置土地處置率低于全省平均水平的地區扣減新增用地指標、暫停報件等措施，倒逼存量建設用地加快消化和盤活利用，提升土地供給效率。

另外，還將借鑒浙江省“畝均論英雄”等經驗做法，結合我省實際出臺政策措施，提高土地科學化市場化配置力度和節約集約利用水平。

C乘除法劃定三條底線，確定國土空間開發保護格局

高質量發展離不開規劃引領。今年我省將啟動編制四川省國土空間規劃，建立全省統一、權責清晰、科學高效的國土空間規劃體系，整體謀劃全省國土空間開發保護格局。

“空間規劃就像一個大盤子，起到統領作用，往后所有的規劃，都不能突破這個基底的限制?！笔∽匀毁Y源廳國土空間規劃局相關負責人表示，在空間規劃中，有三點很重要：一是城鎮開發邊界，二是生態保護紅線，三是永久基本農田。這三條線，是后續規劃絕對不能突破的底線，城市的未來發展布局，得在三條線的范圍內去做功能優化調整。

在此次國土空間規劃編制中，我省的一大亮點是將同步編制五大經濟區國土空間規劃。該負責人介紹，五大經濟區國土空間規劃將以成都平原、川南、川東北、攀西和川西北為板塊，把不同經濟區和城市群作為一個整體來謀劃，科學安排各具特色的區域經濟板塊布局。

此前，我省已編制了五大經濟區“十三五”發展規劃，對各個經濟區進行了產業布局。此次編制的空間規劃將與其相輔相成，促進五大經濟區之間、五大經濟區內部的區域重大基礎設施、生態保護格局以及產業分工協作、差異化發展，找出生產、生活、生態保護的“最大公約數”，參照粵港澳大灣區、雄安新區經驗，在生態保護中謀求發展，促進人與自然和諧共生。